当前位置:走进德成 > 专家观点

用老百姓过日子的逻辑,让你秒懂政府化债的套路 德成国企观察 北京德成智库

发布日期:2025-08-24 来源: 作者:北京德成经济研究院 加入收藏

之前咱们聊过,地方政府的隐性债就像“藏在账本外的欠款”,不透明还利息高,拖久了会影响修学校、发养老金……欠了债总得还,今天不用专业词,就用咱们老百姓过日子的逻辑,结合实际数据,说说政府有哪些化债套路。

一、债务置换:把“高利贷”换成“低息贷款”

隐性债最坑的是“利息高、到期快”,比如政府为了修桥,找信托公司借了10亿,年利率10%,3年就得还完,每年光利息就1亿。这时候中央就出面“帮衬”——让银行给政府放一笔“低息长贷”,比如年利率3%,能借10年,用这笔钱把信托的“高利贷”先还了。

就像你之前借了“月息2分”的急用钱,现在银行给你批了“年息3厘”的房贷,赶紧把高息债换了,每个月压力直接减半。2024年中央就安排了6万亿的地方政府债务限额,专门用来干这事,不少西部省份把隐性债换成政府专项债后,每年利息少还几十亿,终于能喘口气。

二、债务重组:给“还不起的债”改规矩

债务重组可不是简单“砍价少还钱”,而是“跟债主坐下来,把还不上的债的规则改一改”。毕竟借钱的(政府)真拿不出钱,债主硬逼也没用,不如一起想办法,让债务从“还不起”变成“能慢慢还”。

这就像你欠朋友10万,本来约定年底还,但你今年失业了,只能跟朋友商量:“我现在真拿不出10万,要么你让我分3年还,每年还4万;要么先还5万,剩下的5万明年还,给你多算点利息。”朋友一想,总比你彻底还不上强,大概率会同意。

债务重组具体能咋改呢?常用的套路包括但不限于利息减免、债务减免、还款时间延长、利率下调等。比如某县借的隐性债利息高,和债主沟通后减免部分利息;有的地方欠建筑公司钱,公司减免部分债务方便政府分期还;还有地方把还债期限拉长,减轻每年的压力;也有地方和债主协商下调利率,少付利息。

三、卖资产:把“家里值钱的东西变现”

政府手里藏着不少“家底”,缺钱还隐性债时,就会把这些东西卖掉或盘活。比如把市中心闲置的老办公楼拆了,卖给开发商建商场,一次性拿几个亿;或者把景区的经营权卖给文旅公司,比如某旅游城市把4A景区50年经营权卖了20亿,直接用来还基建的隐性债。

就像你家有套闲置房,欠了信用卡就把房子卖了还债,既解了燃眉之急,还不用天天被催款。现在很多县城还会卖路边的广告位、公交站的经营权,虽说是“小钱”,但积少成多,也能还一部分小额隐性债。

四、借新债还旧债:找“新债主”还“老债主”

这招像咱们“用借呗还信用卡”,比如政府之前借的10亿隐性债到期了,手里没现金,就发行新的政府债券,让投资者买新债把钱交上来,再用这笔钱还旧债。

看财政部数据,2025年1-6月,地方政府到期要还本金10769亿元,其中发行再融资债券偿还本金9297亿元、安排财政资金等偿还本金1472亿元。也就是说,到期的债务里,地方政府用自己的钱还的只有1472亿元,剩下的9297亿元都是借新债还的,占比86%。比如某沿海城市,300亿旧债到期,就发了280亿新债,先把老债主的钱还了,剩下20亿从财政里挤一挤。这招不是“填窟窿”,但能避免“逾期违约”,给政府争取找钱的时间。

五、多赚钱:搞活经济多收税

这是最根本的办法——经济好了,政府税多了,还债自然轻松。比如某中部城市之前欠了不少隐性债,后来引进了一家新能源汽车厂,工厂每年交税10亿,还带动周边饭店、零件厂赚钱,这些生意也得交税。政府每年多收的税,拿出一半就能还几亿债,比光靠省着花快多了。

就像你之前月薪5000,还2000房贷都费劲;后来涨薪到1万,每个月能多还3000,债很快就清了。现在很多地方抢着引企业、搞特色产业,本质就是想多赚钱,从根上解决还债问题。

六、省着花:砍掉没必要的开支

要是一时赚不到更多钱,政府就会“勒紧裤腰带”。比如某县级市,之前每年花300万买公务车、搞会议,2024年直接砍了30%,少买5辆新车,开会也从酒店改到政府会议室,一年省了90万,这些钱全用来还小额隐性债。

还有的地方会推迟非紧急的项目,比如原本要建一个新的政府办公楼,现在先不建了,把预算省下来还债;或者减少不必要的补贴,比如之前给某些企业的扶持资金,现在只给真正需要的小微企业,避免浪费。这就像你为了还房贷,少买零食、不买新衣服,把钱都用在刀刃上。

七、让钱“变不值钱”:悄悄稀释债务(只对内债有用)

这招只对“欠国内的隐性债”管用,因为国内的钱是咱们央行印的。要是多印点钱,市场上的钱变多了,钱就会“贬值”——比如以前100块能买10斤猪肉,现在只能买5斤,这就是钱“不值钱”了。

举个例子:政府10年前欠你10万块隐性债,当时10万够买个小卧室;现在央行多印了钱,10万只能买个卫生间。虽然政府还是还你10万,但这10万的“实际能买的东西”少了一半,相当于政府悄悄少还了“半个卧室的钱”。不过这招对“欠外国的钱”没用,比如欠美国的钱用美元,央行印不了美元,就没法这么干。虽然这招有点“耍无赖”,但其实很多国家化内债时都这么干过。

看完这7条套路可知,政府化债的套路,跟咱老百姓自己还债,差别真不大。


德成动态